玄幻新作《剑道圣君》最新版 作者：君上不吃香菜 txt连载至第321章

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    正科讲义，绝大多数由日本教员讲授。

    科程有：大清律例、大清会典、交涉约章、政治学、宪法、行政法、刑法、民法、商法、国际公约、国际私法、刑事诉讼法、民事诉讼法、裁判所构成法、应用经济、财政学、警察学、监狱学、统计学、中外通商史、日语、演习裁判。

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    毕业后分优劣委派差缺。

    其次，袁世凯还命未赴任的实缺州县官员先赴日本游历三个月，参观行政、司法、各官属和学校、实业，回来后再赴新任。
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袁世凯的这些整饬吏治的措施，最后的收效如何呢？

    腐.败其实是历史的产物。

    人类社会自从有了财产私有以后也就有了腐.败。

    在不同的历史时期，腐.败的内容和定义或许有不同，但只要存在财产私有，任何社会就不可能没有腐.败。

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    腐.败与所在社会的秩序是不相容的。没有哪一个社会会公然提倡。相反，治理腐.败，是所有社会管理者的共同责任。

    而判定一个社会的社会风气如何，不能看这个社会有没有腐.败，甚至不能仅看腐.败问题发生的数率的大与小，最主要是看管理者能不能对腐.败有效管控。

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    如果一个社会腐.败成风，管理者失去了对腐.败的控制，那这个政权是不会久长的。

    公道的说，采取这么多措施，下如此大功夫去抓去管，成果肯定是有的，而且不会小。

    特别是在开始的一段时间里，直隶给人的感觉简直就是气象一新；管与不管自然是大不一样。

    但是，在晚清那样的大环境下，想彻底改变腐.败的状况，其实是不可能的；所谓积重难返。

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    官员的腐.败，归根结底是因为官员手里的权力，可以为别人谋取特殊的利益，人们才会去送礼送钱，去获得想得到的特殊照顾。

    在官员腐.败上，人们的目光习惯放在官员身上。

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    人们有理由这么做，因为官员掌握着稀缺资源，不是什么人通过努力就能得到的资源——权力。

  

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  但如果想搞清问题，如果想解决问题，就应该搞清楚，官员本身并不是问题的全部。

  

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  有送礼才有收礼，没人送礼哪个官员能收到礼。

    前面我们肯定了，破除“陋规”很重要，也很必要。但从根上说，官员的腐.败根本的问题，不仅仅是袁世凯认为的“陋规”，而在于权力本身。如果权力不能为别人谋取特殊的利益，谁还会去巴结权力？

  

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  问题是不能让权力任性妄为，更不能为所欲为。

    问题在于办事公开和透明，不能有暗箱操做。